Дата публикации
15.04.2014

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

1. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области (далее - Главное управление ЗАГС) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по реализации на территории Московской области полномочий, переданных Российской Федерацией, на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

2. Главное управление ЗАГС руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление ЗАГС осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление ЗАГС обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления ЗАГС осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций, а также средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление ЗАГС имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Московской области и предоставленное ему на праве оперативного управления.

7. Положение и штатная численность Главного управления ЗАГС утверждаются Правительством Московской области.

7.1. В состав Главного управления ЗАГС входят следующие органы записи актов гражданского состояния Московской области: управления и отделы записи актов гражданского состояния, в том числе осуществляющие один вид государственной регистрации актов гражданского состояния - государственную регистрацию заключения брака (Московские областные Дворцы бракосочетания).

8. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области имеет сокращенное название - Главное управление ЗАГС Московской области.

9. Местонахождение Главного управления ЗАГС: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 126.

Почтовый адрес Главного управления ЗАГС: 127051, г. Москва, Средний Каретный пер., д. 7, стр. 1.

Адрес электронной почты: zags@mosreg.ru.

Цели и основные задачи Главного управления ЗАГС

10. Целью деятельности Главного управления ЗАГС является реализация полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Московской области, переданных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Основными задачами Главного управления ЗАГС являются:

организация деятельности органов записи актов гражданского состояния в Московской области (далее - органы ЗАГС) по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), архивного фонда записей актов гражданского состояния Московской области и создание условий его хранения.

Полномочия Главного управления ЗАГС

12. Главное управление ЗАГС осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области;

по установлению порядка и условий получения разрешений на вступление в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет;

по проектам правовых актов о разрешении или отказе в разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет;

по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

по созданию условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Московской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

12.2. Осуществление государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

12.2.1. Обеспечение по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки государственной регистрации заключения брака.

12.2.2. Предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

12.3. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

12.4. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния на основании решения суда.

12.5. Комплектование, хранение и учет книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

12.6. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации актов гражданского состояния.

12.7. Представление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

12.8. Проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации.

12.9. Исполнение полученных непосредственно или через Министерство юстиции Российской Федерации либо его территориальные органы от компетентных органов иностранных государств запросов о правовой помощи по семейным делам и направление в компетентные органы иностранных государств запросов о правовой помощи.

12.10. Приобретение бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; осуществление их надлежащего учета, хранения и расходования.

12.11. Формирование информационных ресурсов Главного управления ЗАГС и ведение базы данных записей актов гражданского состояния, составленных органами ЗАГС Московской области.

12.12. Прием, учет и хранение вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12.13. Изучение и обобщение практики применения органами ЗАГС законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

12.14. Организация и проведение семинаров, конференций, форумов, "круглых столов", дискуссий, публичных обсуждений, конкурсов, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.15. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.16. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении ЗАГС, в том числе сведений, являющихся персональными данными, и иной конфиденциальной информации.

12.17. Предоставление пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления ЗАГС.

12.18. Подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

12.19. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, и дача письменных ответов на них.

12.20. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС.

12.21. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

12.22. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении ЗАГС.

12.23. Участие в выполнении мероприятий в Главном управлении ЗАГС по противодействию терроризму и экстремизму.

12.24. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12.25. Разработка, реализация и (или) принятие участия в разработке и реализации государственных программ Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

12.26. Осуществление функций главного распорядителя средств бюджета Московской области, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

12.27. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления ЗАГС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.28. Разработка и реализация мер по укреплению материально-технической базы, внедрению современных систем безопасности, техническому переоснащению, модернизации и капитальному ремонту государственных учреждений Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Главное управление ЗАГС (далее - подведомственные Главному управлению ЗАГС государственные учреждения Московской области).

12.29. Формирование в порядке, установленном Правительством Московской области, государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственными Главному управлению ЗАГС государственными учреждениями Московской области, а также осуществление контроля за их исполнением.

12.30. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными Главному управлению ЗАГС государственными учреждениями Московской области.

12.30.1. Установление порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.

12.30.2. Определение перечня особо ценного движимого имущества подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области.

12.30.3. Координация и контроль деятельности подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области.

12.31. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления ЗАГС и подведомственных ему государственных учреждений Московской области.

12.32. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

13. Главное управление ЗАГС осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.

14. Главное управление ЗАГС в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления полномочий Главного управления ЗАГС, от исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также от иных организаций и должностных лиц.

14.2. Заключать соглашения с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области об информационном взаимодействии в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

14.3. Привлекать на договорной (контрактной), в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по выполнению научно-исследовательских работ; проводить конкурсы по вопросам, входящим в полномочия Главного управления ЗАГС.

14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате действий (бездействия) Главного управления ЗАГС или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления ЗАГС, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области.

14.5. Обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14.6. Направлять представителей Главного управления ЗАГС для включения в состав коллегий и комиссий, участия в совещаниях, "круглых столах" иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

14.7. Привлекать для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Главным управлением ЗАГС, в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

15. Главное управление ЗАГС имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.

Организация деятельности Главного управления ЗАГС

16. Главное управление ЗАГС возглавляет начальник Главного управления ЗАГС (далее - начальник), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник несет ответственность за выполнение возложенных на Главное управление ЗАГС задач и осуществление Главным управлением ЗАГС своих полномочий.

17. Начальник имеет первого заместителя и двух заместителей начальника.

Первый заместитель начальника и заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия начальника его обязанности исполняет первый заместитель или один из заместителей начальника в соответствии с приказом начальника.

18. Начальник:

18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления ЗАГС на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и настоящим Положением.

18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления ЗАГС; представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления ЗАГС в судебных процессах и несет ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к полномочиям Главного управления ЗАГС.

18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления ЗАГС, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении ЗАГС (далее - гражданские служащие Главного управления), организует и контролирует их исполнение.

18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления ЗАГС, организует и контролирует их исполнение.

18.5. Распределяет обязанности между первым заместителем начальника, заместителями начальника, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении ЗАГС.

18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю начальника и заместителям начальника.

18.7. Утверждает структуру Главного управления ЗАГС и положения о структурных подразделениях Главного управления ЗАГС.

18.8. Вносит на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

18.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне в установленной сфере деятельности.

18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, в соответствие с вновь принятыми федеральными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

18.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проекты положения о Главном управлении ЗАГС и штатной численности Главного управления ЗАГС.

Штатное расписание Главного управления ЗАГС, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления ЗАГС в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности.

18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления ЗАГС в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

18.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих Главного управления ЗАГС; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении ЗАГС.

18.13.1. Принимает на работу и увольняет иных работников Главного управления ЗАГС, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

18.14. Вносит предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Главного управления ЗАГС, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Московской области наградами Московской области.

18.15. Награждает благодарственными письмами, дипломами и почетными грамотами Главного управления ЗАГС.

18.16. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением ЗАГС.

18.17. Организует соблюдение в Главном управлении ЗАГС правил использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

18.18. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Главном управлении ЗАГС.

18.19. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления ЗАГС на работу в условиях военного времени.

18.20. Проводит личный прием граждан в Главном управлении ЗАГС и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления ЗАГС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

18.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

18.22. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления ЗАГС.

18.23. Организует в пределах сферы деятельности Главного управления ЗАГС мероприятия по противодействию коррупции в Главном управлении ЗАГС и подведомственных ему государственных учреждениях Московской области.

18.24. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области, по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области утверждает их уставы.

19. Главное управление ЗАГС осуществляет взаимодействие с Министерством юстиции Российской Федерации и (или) его территориальными органами в части осуществления ими функций администратора поступлений средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния в федеральный бюджет.

20. Главное управление ЗАГС осуществляет взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

21. В целях координации деятельности Главного управления ЗАГС и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Московской области в Главном управлении ЗАГС может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются начальником.

22. В Главном управлении ЗАГС при начальнике могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления ЗАГС, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления ЗАГС и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления ЗАГС. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением ЗАГС.

23. Главное управление ЗАГС в пределах своей компетенции участвует в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении ЗАГС, допускаемых к государственной тайне.

24. Главное управление ЗАГС осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

25. Главное управление ЗАГС в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Главного управления ЗАГС, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Московской области.

26. Главное управление ЗАГС осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления ЗАГС.

27. Главное управление ЗАГС ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

28. Распоряжения Главного управления ЗАГС по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

29. Главное управление ЗАГС может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.